ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ Hμερομηνία δημοσίευσης: 25-12-12 Εξαίρεση από τον ΦΠΑ των μικρών επιχειρήσεων Την εξαίρεση από το καθεστώς ΦΠΑ των μικρών επιχειρήσεων με τζίρο για παράδειγμα που δεν υπερβαίνει τα 10.000 ευρώ συστήνει στην κυβέρνηση η τρόικα, ενώ ταυτόχρονα ζητά μέτρα για να αντιμετωπιστούν οι απάτες που γίνονται με τον ΦΠΑ. Σύμφωνα με τα στοιχεία του υπουργείου Οικονομικών, το 42% των επιχειρήσεων και αυτοαπασχολουμένων δηλώνουν τζίρο κάτω από 10.000 ευρώ και παράγουν αρνητικό ΦΠΑ. Δηλαδή 415.548 επιχειρήσεις που δηλώνουν μηδενικό τζίρο ή τζίρο μέχρι 10.000 ευρώ δηλώνουν πιστωτικό ΦΠΑ που ξεπερνούν τις υποχρεώσεις τους μειώνοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο τη φορολογία τους. Aλλα κράτη-μέλη της Ευρωπαϊκής Eνωσης έχουν κατώτατο όριο εγγραφής. Το μέσο κατώτατο όριο για την εγγραφή στο σύστημα του ΦΠΑ στη Ζώνη του Ευρώ είναι προς το παρόν λίγο χαμηλότερο από 25.000 ευρώ. Το 1/3 των απαιτήσεων επιστροφής ΦΠΑ δημιουργείται από επιχειρήσεις των οποίων ο τζίρος ξεπερνά τα 10.000 ευρώ. Το γεγονός αυτό δημιουργεί μεγάλο διοικητικό βάρος στη φορολογική διοίκηση για την επεξεργασία, την επικύρωση και τον έλεγχο πολλών επιχειρήσεων που αιτούνται μικρά ποσά επιστροφών. Ενα ακόμα πρόβλημα που εντοπίζει η τρόικα είναι οι μεγάλες καθυστερήσεις στην επιστροφή ΦΠΑ. Ο λόγος των καθυστερήσεων έγκειται στο γεγονός ότι οι εφορίες δεν έχουν το απαραίτητο ανθρώπινο δυναμικό για τη διεξαγωγή ελέγχων επιστροφής ΦΠΑ και ότι οι μηνιαίες πιστώσεις που έχουν οι εφορίες δεν επαρκούν για την έγκαιρη καταβολή όλων των επιστροφών. Εκτεταμένη χρήση πλαστών και εικονικών τιμολογίων, απάτες ΦΠΑ με τους αποκαλούμενους «αφανείς εμπόρους» καθώς και απάτες στις εισαγωγές διαπιστώνει η τρόικα στην έκθεσή της. Η τρόικα επισημαίνει ότι δεν υπάρχει προσωπικό αφιερωμένο αποκλειστικά για απάτες ΦΠΑ. Δεν υπάρχει «εξωτερικό προσωπικό εξειδικευμένο στον ΦΠΑ ούτε εξειδικευμένες μονάδες αφιερωμένες αποκλειστικά στον ΦΠΑ. Στη διαδικασία φορολογικών ελέγχων δεν υπάρχουν εμπειρογνώμονες ΦΠΑ και δεν γίνονται στοχευμένοι εις βάθος έλεγχοι ΦΠΑ. Μέσα στο ΣΔΟΕ δεν υπάρχει μονάδα με αποκλειστική ειδικότητα τη διερεύνηση απάτης ΦΠΑ. Συστάσεις της τρόικας για την είσπραξη του ΦΠΑ 1. Εξαίρεση των μικρών επιχειρήσεων από το καθεστώς ΦΠΑ. 2. Διασφαλίστε ότι οι πιστώσεις των ΔΟΥ χρηματοδοτούνται επαρκώς για να επιτραπεί η έγκαιρη επιστροφή του ΦΠΑ ή κατά προτίμηση εφαρμόστε απευθείας πληρωμή από το Δημόσιο Θησαυροφυλάκιο μόλις λαμβάνεται η απόφαση για την επιστροφή. 3. Οριστικοποιήστε το αυτοματοποιημένο σύστημα επιλογής υποθέσεων για έλεγχο με βάση τις παραμέτρους κινδύνου (risk-based) για επιστροφές ΦΠΑ, δίνοντας έμφαση στο ιστορικό συμμόρφωσης του προσώπου που απαιτεί την επιστροφή αντί στην αξία της κάθε απαίτησης. 4. Δρομολογήστε ταχείες επιστροφές για πρόσωπα με καλό ιστορικό συμμόρφωσης και επικεντρώστε τους ελέγχους σε νέα πρόσωπα επιστροφών και στα πρόσωπα με κακό ιστορικό συμμόρφωσης. 5. Αναπτύξτε συγκεκριμένες διαδικασίες για τον έλεγχο επιστροφών ΦΠΑ, με επικέντρωση στη ροή των αγαθών, υπηρεσιών, τιμολογίων και πληρωμών μέσα στην αλυσίδα συναλλαγών του ΦΠΑ και δίνοντας έμφαση σε μια πιo διερευνητική προσέγγιση. 6. Αναθέστε την αρμοδιότητα σε μια συγκεκριμένη ομάδα για την παρακολούθηση της γενικής απόδοσης του ΦΠΑ, η οποία θα αναλύει τάσεις και δυνητικές απειλές των εσόδων και που θα εισηγείται ενέργειες για τη βελτίωση της απόδοσης. 7. Δημιουργήστε μια ομάδα για την πρόληψη απάτης στον ΦΠΑ. 8. Αναπτύξτε ένα Μνημόνιο Συνεργασίας με τον γενικό εισαγγελέα για να διασφαλίσετε ότι δίνεται άμεση προτεραιότητα σε σοβαρές υποθέσεις φορολογικής απάτης και κάντε διευθετήσεις για την εκπαίδευση της Γενικής Eισαγγελίας στη φορολογική νομοθεσία. ΣXETIKA ΘEMATA