Σε μόνιμη... επιφυλακή για διόρθωση αστοχιών

Σε μόνιμη... επιφυλακή για διόρθωση αστοχιών Πηγή: Express.gr  18/12/12-07:16 ΜΕ τον «εφιάλτη» των πρόσθετων μέτρων θα υλοποιήσει το νέο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δράσης η κυβέρνηση καθώς εάν κάποια μέτρα απορριφθούν στα δικαστήρια ή αν υπάρξει η παραμικρή απόκλιση από τους στόχους, τότε η ανάγκη αναπλήρωσης των προβλεπόμενων εσόδων με νέα μέτρα θα είναι επιτακτική. Στην έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, που δημοσιοποιήθηκε χθες, γίνεται αναφορά στα μέτρα ύψους 13,5 δισ. ευρώ τα οποία ελήφθησαν πρόσφατα και επισημαίνεται ότι απομένει ο προσδιορισμός επιπλέον μέτρων 4 δισ. ευρώ την περίοδο 2015-16. Περιγράφοντας τους κινδύνους που περιβάλλουν την υλοποίηση του μνημονίου, η Κομισιόν επισημαίνει ότι "σημαντικά δημοσιονομικά μέτρα είναι πιθανόν να κριθούν στα δικαστήρια, γεγονός που μπορεί να οδηγήσει στην ανάγκη κάλυψης του δημοσιονομικού κενού", ενώ ιδιαίτερη αναφορά γίνεται στην ανθεκτικότητα της τρικομματικής κυβέρνησης, με χαρακτηρισμούς περί εύθραυστης συνοχής, παρά τη γενικότερη κυβερνητική αποφασιστικότητα. Σύμφωνα με την εκτίμηση που περιλαμβάνεται στο νέο μνημόνιο που συνοδεύει την έκθεση, η σταθεροποίηση της οικονομίας και η ανάκαμψη αναμένεται τους επόμενους 12-18 μήνες. Όπως αναφέρεται χαρακτηριστικά, "η οικονομία θα συρρικνωθεί 6% το 2012 και 4,25% το 2013 πριν αρχίσει να ανακάμπτει  στα τέλη του 2013 ή στις αρχές του 2014". Στην έκθεση αναγνωρίζεται η μεγάλη δημοσιονομική προσαρμογή που έχει συντελεστεί από το 2009 και έχει οδηγήσει το πρωτογενές έλλειμμα σε μείωση κατά 9 μονάδες, αν και εκτιμάται ότι, λόγω χειρότερων μακροοικονομικών επιδόσεων αλλά και καθυστερήσεων στην εφαρμογή των συμφωνηθέντων μέτρων, δεν θα επιτευχθεί ο εφετινός στόχος για πρωτογενές έλλειμμα 1% του ΑΕΠ. Στο επίπεδο των συστάσεων  η προώθηση των ιδιωτικοποιήσεων κρίνεται απογοητευτική, ενώ στο πεδίο της φορολογίας επισημαίνονται καθυστερήσεις με χαρακτηριστική περίπτωση κωλυσιεργίας την τοποθέτηση νέου γενικού γραμματέα Εσόδων, θέση που αναμένεται να καλυφθεί έως το τέλος του έτους. Σύμφωνα με την έκθεση, τα προαπαιτούμενα για την εκταμίευση των τριών δόσεων έως το Μάρτιο του 2013 είναι τα εξής: Για τη δόση του Ιανουαρίου • Κατάθεση του φορολογικού νομοσχεδίου. • Αλλαγές στις τιμές του ρεύματος για τους πελάτες χαμηλής τάσης με βάση την πρόταση της ΡΑΕ. Για τη δόση του Φεβρουαρίου • Να γίνει η προσαρμογή του μεσοπρόθεσμου ώστε να τεθεί «ταβάνι» τριετίας για τις δαπάνες των κρατικών τομέων. Για τη δόση του Μαρτίου • Στη δημόσια διοίκηση να ολοκληρωθεί το σχέδιο αναζήτησης «περιττού» προσωπικού στα υπουργεία και στους φορείς, με βάση το γνωστό σχέδιο αποχωρήσεων. • Στο χώρο της υγείας να αναθεωρηθούν προς τα κάτω οι τιμές στα φάρμακα, με βάση τις τιμές που ισχύουν στις τρεις φθηνότερες χώρες της ΕΕ. Η Επιτροπή βγάζει «κόκκινη κάρτα» με την Έκθεση Αξιολόγησης, δηλώνοντας απογοητευμένη από την απόδοση της φορολογικής διοίκησης, καθώς δεν επιτεύχθηκαν οι περισσότεροι στόχοι, ενώ υπάρχει μικρή πρόοδος στην εκπαίδευση προσωπικού και στον εκσυγχρονισμό των δομών.. Στη διάρκεια της επόμενης αξιολόγησης (Μάρτιος 2013), η Κομισιόν περιμένει μείωση των εκκρεμών φορολογικών δικών, κάτι που προϋποθέτει μεταρρύθμιση στις δικαστικές διαδικασίες αλλά και βελτίωση της αποτελεσματικότητας της προδικαστικής διαδικασίας. Αποκρατικοποιήσεις Εντός του Ιανουαρίου θα εγκριθεί η ρύθμιση για τη δημιουργία της «νέας ΛΑΡΚΟ» στην οποία θα περάσουν τα προς πώληση περιουσιακά στοιχεία της σημερινής εταιρίας που οδεύει προς εκκαθάριση.  Στο πρώτο τρίμηνο του 2013 θα προχωρήσουν οι ρυθμίσεις για την άδεια διεξαγωγής ιπποδρομιών που κατέχει ο ΟΔΙΕ και στη συνέχεια η εκκαθάριση του τελευταίου. Σύμφωνα με την έκθεση για την πορεία του μνημονίου, θέμα ημερών είναι και η ρύθμιση για τη λειτουργία των παιχνιδομηχανών του ΟΠΑΠ (VLTs) καθώς πρέπει εντός του Δεκεμβρίου να ενημερωθεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, όπως και οι τελικές ρυθμίσεις για τη φορολογία των τυχερών παιγνίων.    Μέσα στο πρώτο τρίμηνο του επόμενου έτους η κυβέρνηση και το ΤΑΙΠΕΔ πρέπει επίσης να προχωρήσουν σε σειρά ρυθμίσεων για τα Ελληνικά Ταχυδρομεία (ΕΛΤΑ), όπως οι προβλέψεις για την καθολική υπηρεσία, για την Ελληνική Βιομηχανία Οχημάτων (ΕΛΒΟ), τα Ελληνικά Αμυντικά Συστήματα (ΕΑΣ) και την ΕΥΔΑΠ (τιμολογιακή πολιτική, ρυθμιστική αρχή υδάτων κ.λπ.). Στην έκθεση αναφέρεται πως τα έσοδα από τις ιδιωτικοποιήσεις υπήρξαν απογοητευτικά και πως για το σύνολο του 2012 δεν θα ξεπεράσουν τα 100.000.000 ευρώ. Οι ελπίδες για έσοδα εναποτίθενται στον ΟΠΑΠ και τα Κρατικά Λαχεία (αρχές 2013), στη ΔΕΠΑ (το Μάρτιο εκτιμάται πως θα ολοκληρωθεί ο διαγωνισμός) και το Ελληνικό, ο διαγωνισμός για την παραχώρηση του οποίου προβλέπεται πως θα ολοκληρωθεί το Δεκέμβριο του επόμενου έτους. Τον επόμενο χρόνο, το ΤΑΙΠΕΔ καλείται να συγκεντρώσει 1 δισ. ευρώ από πώληση περιουσιακών στοιχείων ώστε τα συνολικά έσοδα από τις ιδιωτικοποιήσεις να φτάσουν τα 2,6 δισ. ευρώ (1,6 δισ. θα έχει συγκεντρώσει, κυρίως μέσω ΟΠΑΠ, μέχρι το τέλος Δεκεμβρίου 2012). Για τα κρατικά ακίνητα, στην έκθεση επισημαίνεται πως η πρόοδος στον συγκεκριμένο τομέα είναι «κρίσιμη», αλλά «οι νομικές εμπλοκές οδηγούν σε περιορισμό των εσόδων σε βραχυπρόθεσμη βάση». Από περίπου 100.000 ακίνητα που ελέγχει το Δημόσιο μέχρι σήμερα έχει γίνει έλεγχος σε 3.000. Από τα 3.000 ακίνητα έχουν μελετηθεί (από πλευράς τίτλων ιδιοκτησίας κ.λπ.) περί τα 1.000 και όσα εξ αυτών έχουν πιθανότητες εμπορικής εκμετάλλευσης θα μεταφερθούν στον άμεσο έλεγχο του ΤΑΙΠΕΔ.