Τρίτη 25 Οκτωβρίου 2011
Sarkozy toujours impopulaire
Le Président et son premier ministre baissent d’un point dans notre dernier baromètre Ifop/JDD. L'analyse de Jean-Luc Parodi, directeur de recherche honoraire au Cevipof, consultant Ifop.
Ça ne s’arrange pas pour l’exécutif, d’après le nouveau Baromètre Ifop-JDD réalisé à la veille et au lendemain du second tour de la primaire socialiste: -1 pour Nicolas Sarkozy, qui enregistre sa troisième baisse consécutive et totalise 5 points de recul depuis juillet; -1 également pour François Fillon, qui égalise son plus mauvais chiffre du quinquennat (46%-52% de mécontents, comme en février 2009) et semble s’installer dans le rouge. Avec ce score _31% seulement de satisfaits pour 69% de mécontents (-2)_, le président est naturellement minoritaire dans toutes les catégories, sauf chez les sympathisants UMP (80%, -2, pour 20% de mécontents) et au plus bas chez les 24-49 ans (27%-73%), les ouvriers (25%-75%), les salariés du service public (24%-76%) et les employés (22%-78%).
Les réponses des personnes interrogées par l’Ifop sur les raisons de leurs changements d’appréciation du président se déclinent toujours pour l’essentiel sur le mode de la déploration sociale. La naissance de la petite Giula n’est presque jamais évoquée, que ce soit en bien ("Je le vois moins dans le noir; depuis qu’il a eu son enfant ma vision le concernant s’est un peu adoucie", dit une jeune femme) ou en mal ("Il me saoûle avec sa femme, avec Carla; on a d’autres choses à se soucier en France que de l’accouchement de sa femme").
Mais on discerne, presque imperceptible chez les mécontents modérés, comme un sentiment d’abandon de la part d’un président qui s’occupe trop de l’extérieur ("C’est assez compliqué: je le trouve un peu éloigné des problèmes des Français; il se charge des autres, c’est bien, mais c’est plus important de se charger des Français") et aussi trop de Carla ("Il fait rien pour les gens, il ne s’occupe que de sa femme"). Parfois Nicolas Sarkozy donne l’impression d’une sur-présence internationale: "Il veut se mêler des choses internationales pour faire croire qu’il est le sauveur de la planète".
Même ses efforts de discrétion se trouvent parfois interprétés au second degré, comme les décrypte une employée quadragénaire électrice de Sarkozy en 2007: "Je pense qu’il joue un jeu par rapport à sa discrétion; même s’il veut jouer discret sur sa vie privée, je trouve qu’il joue à cache-cache: ils utilisent quand même les médias..." On sent, à lire ces déclarations, combien est difficile le travail de ses conseillers en communication pour reconstruire une image de président qu’il s’est évertué à atomiser au cours des premières années de son mandat.
C’est donc un exécutif partiellement désarmé qui va affronter les derniers mois du quinquennat dans les incertitudes de l’économie internationale.
Ηλεκτρονική Έκδοση enet.gr, 17:19 Τρίτη 25 Οκτωβρίου 2011
Τέλος Οκτωβρίου οι λεπτομέρειες για εφεδρεία
Σύμφωνα με ανακοίνωση του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης, μέχρι το τέλος του μηνός, θα εκδοθούν οι αναγκαίες εφαρμοστικές και ερμηνευτικές εγκύκλιοι, για το σύνολο των ρυθμίσεων που αφορούν το προσυνταξιοδοτικό καθεστώς και την εργασιακή εφεδρεία.
Μέχρι το τέλος Οκτωβρίου θα δημοσιοποιηθούν:- Η εφαρμοστική εγκύκλιος για το νέο βαθμολόγιο και την κατάταξη των υπηρετούντων υπαλλήλων στους νέους βαθμούς
- Η εγκύκλιος γνωστοποίησης της διάταξης για τη συγκρότηση συλλογικών οργάνων με κλήρωση, η ερμηνευτική εγκύκλιος για την κατάργηση κενών οργανικών θέσεων
- Η εγκύκλιος για την προσυνταξιοδοτική διαθεσιμότητα
- Η εγκύκλιος επί του συνόλου των ρυθμίσεων του άρθρου 34 (κατάργηση κενών θέσεων ιδιωτικού δικαίου - εργασιακή εφεδρεία)
- Η εγκύκλιος επί του συνόλου του άρθρου 35 (αναδιοργάνωση - ανακατανομή θέσεων) και
- Η ερμηνευτική εγκύκλιος για τις συμβάσεις έργου και κατάργηση του άρθρου 14 παρ.1 του Ν 3812/2009.
Επιπρόσθετα τις προσεχείς ημέρες αναμένεται να εκδοθεί και το Προεδρικό Διάταγμα, με πρόταση του υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Δημήτρη Ρέππα, για τα κριτήρια κατάταξης του προσωπικού που τίθεται σε καθεστώς εργασιακής εφεδρείας (άρθ.34 παρ.1 <<7α>>), το οποίο, ως γνωστόν, έχει προωθηθεί στο Συμβούλιο της Επικρατείας, όπως και:
- Η κοινή απόφαση των υπουργών Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών με την οποία ρυθμίζονται στοιχεία των διαπιστωτικών πράξεων του άρθρου 33 (θέση σε προσυνταξιοδοτική διαθεσιμότητα - κατάργηση θέσεων - εξαιρέσεις, κ.λπ.) και
- Η υπουργική απόφαση του οικείου υπουργού για τη συγκρότηση της Επιτροπής Αναδιοργάνωσης μέσα σε ένα μήνα από την έναρξη ισχύος του νόμου (άρθ.35 παρ.1).
Ακόμα, μέσα στο Νοέμβριο θα ακολουθήσουν διαπιστωτικές πράξεις, Προεδρικά Διατάγματα και Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις που προβλέπονται από το νόμο.
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 Strasbourg, 25 October 2011Single Mothers: a group at risk in the EU. Barbara Matera MEP "Single mothers are a demographic category often neglected. Perceptions and policies towards single mothers vary in different countries in Europe, but I want to emphasise that in my opinion, they cannot be neglected. Today, 5% of the female population of Europe is composed of single mothers, and in some Member States, such as Estonia and Latvia, this percentage rises to 9%", said Barbara Matera MEP, as the European Parliament adopted her Report on the situation of single mothers in the EU. "Single mothers are often falsely stigmatised as irresponsible young girls, while, in reality, 85% are aged between 25 and 64 years. This Report aims at identifying measures for vulnerable women such as single mothers by, for example, giving priority access to childcare centres, temporary housing, or forms of part-time work for a better balance between work and family life", said Barbara Matera MEP, Vice-Chairwoman of Women's Rights and Gender Equality Committee of the European Parliament. The Report deals with the daily challenges faced by single mothers in the EU. The objective is to analyse the general situation of this specific category of women, and in particular job-related problems of single mothers and their risk of poverty and social exclusion, as well as the difficult balance between family life and professional life. Barbara Matera continued: "It is important to give a voice to single households members and for this reason we have to try to make this task as easy as possible." In several countries in recent years there has been a considerable increase in single parent families at risk of poverty, and most of these parents are represented by women. Barbara Matera insists on the importance of reconciling work and family life and demands that the Institutions make concrete efforts to achieve this objective. In this regard, it is important to promote the development of childcare facilities, economic benefits and more flexible forms of employment that enable single mothers to be more present in their children's' lives. (Translation from the original Italian) For further information:Barbara MATERA MEP, Tel: +33-3-88-175236 Francesco Frapiccini, EPP Group Press and Communications Service, Tel: +32-473-941652 | |
De la crise de l’euro à celle de l’Europe politique
LEMONDE.FR | 25.10.11 | 11h58 • Mis à jour le 25.10.11 | 13h49
Une même crise, mais des mots différents pour la qualifier. En France, on parle sauvetage de la Grèce, recapitalisation des banques, création d'un fonds européen pour voler au secours des Etats en faillite. En Allemagne, les responsables politiques en sont à l'étape suivante, et tentent de tirer les conséquences politiques de cette crise, la plus grave qu'ait jamais connue l'Union européenne.
Ils ont de nouveau le mot "fédéralisme" à la bouche, la ministre de la santé de la chancelière allemande Angela Merkel, Ursula von der Leyen, allant jusqu'àemployer le mot "Etats-Unis d'Europe", prononcé par Winston Churchill, à Zurich, en 1946.
Étonnante différence d'approche, à la veille du conseil européen qui doit décider, mercredi 26 octobre, du sauvetage de l'euro. Les Français restent sur le terrain de jeu fixé par les marchés financiers, tandis que les Allemands, à la tête de la première puissance économique du continent, définissent le débat en termes politiques, dans le cadre d'une démocratie parlementaire mature.
Toute la construction européenne depuis 1945 est en jeu. Le sujet est politique. Nicolas Sarkozy s'inquiète de la faible conscience qu'en ont ses concitoyens."Notre destin se joue dans les dix jours", a-t-il lancé, le 18 octobre, à l'Elysée, parlant de guerre et de paix, comme jadis le chancelier Helmut Kohl (1982-1998)."Ceux qui détruiront l'euro prendront la responsabilité de la résurgence de conflits sur notre continent", a-t-il averti.
"GAGNER DU TEMPS"
Les plus fédéralistes, à l'instar du social-libéral Jean-Pierre Jouyet, retrouvent espoir. "C'est la grande ironie de l'Histoire : ce sont les marchés financiers qui vontimposer l'Europe politique", assure l'ex-secrétaire d'Etat aux affaires européennes. L'intégration européenne a toujours progressé de crise en crise. Elle serait de retour après le coup d'arrêt donné par le non des Français au référendum de 2005 sur la Constitution européenne.
Au contraire, l'eurosceptique UMP Jacques Myard prédit la fin de l'euro, mal conçu."La maladie du XXe siècle fut de vouloir construire des systèmes dans lesquels on veut faire rentrer la réalité: cela ne marchera pas. Les dirigeants européens ne font que gagner du temps", accuse le député des Yvelines. La monnaie unique devaitfaire converger les économies européennes. Affranchies de la contrainte des marchés, qui provoquaient la dévaluation des pays mal gérés, les économies les plus faibles ont perdu de leur compétitivité par rapport à l'Allemagne, se croyant protégées par l'euro, avant que les marchés ne leur fassent payer l'addition.
Le directeur général de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), le socialistePascal Lamy, résume l'enjeu. "La réalité se rappelle à ceux qui voulaient faire l'euro sans l'union politique. Aujourd'hui, c'est un pas en avant ou trois pas en arrière : si on fait sauter l'union monétaire, on fera ensuite sauter le marché intérieur puis l'union douanière. On se retrouvera chacun chez soi, dans un monde encore plus globalisé."
Le Vieux Continent est sous la menace d'un détricotage d'une Europe fondée sur l'économie, depuis la mise en commun du charbon et de l'acier en 1951, le Marché commun, créé avec le traité de Rome de 1958 et achevé par l'Acte unique de 1986, le tout couronné par l'euro lancé à Maastricht en 1991.
INTÉRÊT VITAL
Le pire n'est pas à exclure. L'étude des années 1930 montre que les dirigeants ne purent empêcher des événements qu'ils virent parfois se profiler. En 2008, l'administration de George Bush n'avait plus le pouvoir politique d'empêcher la faillite de la banque d'affaires Lehman Brothers qu'elle savait destructrice.
Il ne suffit pas de se savoir au bord du gouffre pour ne pas y sombrer. "Je suis vraiment inquiet", met en garde un haut négociateur français. A la veille du sommet de Bruxelles, il craint une attaque des marchés contre l'Italie, si la réponse des Européens est jugée insuffisante: "L'enjeu est de savoir si les marchés jugent que la faillite de la Grèce est un cas unique ou s'ils considèrent que les peuples auront à l'avenir pour option de ne pas payer leurs dettes."
Pourtant, Paris et Berlin ont un intérêt vital à sauver l'euro. La France a le plus à perdre : depuis soixante ans, elle cherche à faire de l'Europe le levier d'Archimède de son influence et se retrouverait incapable de choisir entre une Europe latine exclue de l'euro et l'Allemagne, son premier partenaire, qui lui sert depuis un demi-siècle de modèle de vertu.
L'Allemagne, elle aussi, a son destin lié à la monnaie unique. Certes, il lui est souvent reproché de vouloir être au choix une petite Chine ou une grande Suisse. Un pays industriel ultra-compétitif, intégré dans la mondialisation, qui n'aurait pas plus besoin de l'Europe que n'en avait la City de Londres sous Gordon Brown. Ou une île au cœur de l'Europe, heureuse de sa richesse et de sa quiétude, soucieuse de ne pas s'impliquer dans les affaires d'autrui.
SAUT FÉDÉRAL ET VIRAGE ÉCONOMIQUE
Tout cela est faux. L'Allemagne réalise la majorité de ses excédents commerciaux avec l'Europe et a intérêt au bien-être de ses voisins, dont l'hostilité lui serait très vite néfaste. C'est une des raisons qui avait conduit Helmut Kohl à renoncer au deutschemark après la chute du mur de Berlin en 1989.
Ainsi fut lancé l'euro à Maastricht. "François Mitterrand avait imposé l'euro à Helmut Kohl, mais l'Allemagne avait imposé ses conditions. Depuis, Nicolas Sarkozy a imposé des réunions des chefs d'Etat et de gouvernement de la zone euro dont Angela Merkel ne voulait pas, mais les Allemands veulent imposer leur ligne économique ", résume l'ex-secrétaire général de l'Elysée de FrançoisMitterrand, Hubert Védrine (1991-1995).
Vingt ans après, les deux pays doivent chacun briser leur tabou : les Allemands, qui se jugent trahis par les tricheries comptables des Grecs, doivent accepter ce que les Français appellent gouvernement économique, assorti d'aides financières aux plus faibles et d'une vraie gestion commune des finances publiques ; les Français sont invités à faire à la fois le virage économique de 1983, lorsque François Mitterrand fit le pari de la rigueur et de l'ancrage en Europe deux ans après les désillusions de mai 1981, et le saut fédéral qu'ils ont toujours refusé.
Explication : l'Allemagne réunifiée avait accepté l'euro à condition que la stabilité de la monnaie, qui a fait le miracle économique de l'après-guerre, soit confiée à une banque centrale indépendante. La phobie de l'inflation ne s'explique pas que par la ruine due à l'hyperinflation de 1923, dans la foulée de l'occupation de la Ruhr par l'armée française et des réparations de guerre imposées par Paris. Les Allemands ont été ruinés à deux autres reprises, par l'inflation cachée de la dictature nazie et par la faillite de la RDA.
"TALON D'ACHILLE"
Seconde exigence: marqués par l'éthique protestante, les Allemands voulaient que chacun gère son budget en bon père de famille, et la monnaie serait préservée."Les Allemands avaient l'illusion qu'on pourrait vivre sur le modèle de l'étalon or et de l'équilibre budgétaire absolu comme c'était le cas jusqu'en 1914", analyse un proche de Nicolas Sarkozy.
Tout a changé avec la Grèce. Angela Merkel a découvert qu'un petit pays, tel un talon d'Achille, pouvait faire sombrer l'Europe entière. La chancelière est prête àprendre ses responsabilités. Ce n'est pas "l'Allemagne paiera" de Georges Clemenceau lors du traité de Versailles en 1919 : elle a déjà payé en étant la première contributrice du Fonds européen de stabilité financière (FESF). Mais elle va exiger en contrepartie un droit de regard sur les fonds et la gestion budgétaire des autres pays européens. "Le fédéralisme, cela veut dire de l'argent et des contraintes", résume Jean-Louis Bourlanges, président de la fondation du Centre. Les Français sont-ils prêts à l'accepter? Rien n'est moins sûr.
Depuis le lancement de l'euro, la France a toujours renâclé à équilibrer ses finances. Lionel Jospin ne voulait pas casser la croissance. Jacques Chirac fit voleren éclats le pacte de stabilité. A peine élu, M. Sarkozy fila au conseil des ministres des finances européens pour expliquer qu'il ne tiendrait pas les engagements de la France.
Sans cesse, la France reste marquée par l'école keynésienne, soucieuse de piloterla croissance. Un conflit lourd se dessine entre les tenants latins d'un recours magique à l'inflation pour laminer les dettes européennes, et les partisans germaniques de l'austérité, afin de restaurer une compétitivité perdue dans la mondialisation, au risque de sombrer dans la déflation.
TUTELLE DES MARCHÉS
Deuxièmement, les Français se sont toujours crus fédéralistes… à condition d'êtrecertains que leur point de vue s'impose. Ils n'ont jamais fait le choix de l'Europe politique. Sous Pierre Mendès France, les députés ont rejeté, en 1954, la Communauté européenne de défense (CED), ouvrant la voie au réarmement de l'Allemagne via la création de l'Alliance atlantique. Rien n'a changé depuis: l'expédition franco-britannique en Libye a révélé l'absence de défense européenne, qui prive l'Union de toute diplomatie sérieuse.
Après Maastricht, le premier ministre Edouard Balladur (1993-1995) a refusé l'idée d'un "noyau dur" en Europe, formé autour de l'Allemagne, la France et le Benelux, et proposé par deux hommes de confiance d'Helmut Kohl, les députés Karl Lamerset Wolfgang Schäuble. Enfin, les Français ont rejeté en mai 2005 la Constitution européenne.
La révolution induite par le sauvetage de la Grèce remet l'Europe politique à l'ordre du jour. Sous des abords très techniques, les peuples européens n'auront plus le loisir de choisir réellement leur budget, enjeu essentiel des campagnes électorales et prérogative fondamentale des Parlements.
La France, qui n'échappera pas à un tour de vis budgétaire, connaît une campagne présidentielle sous la tutelle des marchés, qui surveillent sa notation financière, et l'œil des Européens. "On va retrouver les débats engagés depuis Maastricht", prédit l'essayiste Alain Minc, qui s'empresse d'ajouter: "Mais, cette fois-ci, on va legagner." Rien n'est moins sûr. Un responsable du Quai d'Orsay estime que le refus des transferts de souveraineté, acté par le référendum de 2005, persiste.
Or, le fonctionnement actuel souffre de légitimité démocratique. Les décisions sont prises à l'unanimité des dirigeants de la zone euro et ratifiées par les Parlements nationaux. La Cour constitutionnelle de Karlsruhe exige désormais une consultation du Bundestag, qui donnera son aval à Mme Merkel avant le sommet de mercredi. M.Minc fait mine de ne pas s'en inquiéter. "Dieu merci, les Allemands ont un système démocratique qui ne tient pas trop compte de l'opinion publique." En réalité, le système de décision européen octroie un pouvoir jugé exorbitant à une minorité: le Parlement slovaque a failli faire capoter tout le plan de sauvetage grec tandis que les Irlandais, sauvés par leurs partenaires, continuent d'avoir un taux d'impôt sur les sociétés jugé déloyal.
CONTRAINTES BUDGÉTAIRES
La parade consisterait à décider non plus à l'unanimité mais à la majorité. En contrepartie, il faudrait l'aval d'une instance européenne démocratique, pour l'instant introuvable. La Commission s'est tellement appauvrie qu'elle ne peut pasprétendre incarner l'intérêt européen. Les peuples ne reconnaissent pas la légitimité du Parlement européen. Le recours à la Cour de justice européenne, pourvalider les budgets nationaux, est jugé impraticable.
Hubert Védrine croit déceler une "tentation post-démocratique". L'idée de soumettreles décisions à un mini-Parlement de la zone euro est envisagée. A court terme, Paris estime qu'il vaut mieux "ruser" en prenant les décisions dans des sommets de la zone euro. Et au lieu de nommer un gendarme européen, l'Elysée suggère d'intégrer dans chaque Constitution nationale des contraintes budgétaires strictes.
A supposer que le cas de la Grèce, mise sous tutelle, reste une exception, les Européens ont deux modèles. Un exemple à ne pas suivre, celui du président du conseil italien Silvio Berlusconi, qui ne passe pas des paroles aux actes, même après s'être fait convoquer par Angela Merkel et Nicolas Sarkozy. Face à lui, le premier ministre espagnol, Jose Luis Rodriguez Zapatero, fait figure de pénitent modèle. Il devance l'appel en s'infligeant cure d'austérité et contrainte constitutionnelle. Et accepte de perdre le pouvoir.
Arnaud LeparmentierEconomie de la zone euro
POINT DE VUEIl faut créer un gouvernement de la zone euro
POINT DE VUEInventer d'urgence un nouveau système de crédit
POINT DE VUERendons l'Europe plus démocratique !
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