ΧΑΜΗΛΟΤΕΡΟ ΤΟ ΠΡΩΤΟΓΕΝΕΣ ΕΛΛΕΙΜΜΑ

Ανοίγει, τώρα, ο δρόμος για πρωτογενές πλεόνασμα

Του Κώστα Τσαχάκη

Ένα... ατού θα έχει στα χέρια του το οικονομικό επιτελείο στην επόμενη διαπραγμάτευση με την τρόικα καθώς η δημοσιονομική προσαρμογή του 2012 έφερε καλύτερα αποτελέσματα από τα αναμενόμενα. Σύμφωνα με υψηλόβαθμο στέλεχος του υπουργείου Οικονομικών το πρωτογενές έλλειμμα του κρατικού προϋπολογισμού θα είναι 0,5% του ΑΕΠ ή περίπου 1 δισ. ευρώ χαμηλότερο από την πρόβλεψη του επικαιροποιημένου προϋπολογισμού του 2012.

Μάλιστα όπως τονίζει το αποτέλεσμα αυτό προκύπτει παρά τη βαθύτερη από την προβλεπόμενη ύφεση (για το σύνολο του έτους υπολογίζεται λίγο υψηλότερα από το 6,5%), αλλά και των εκταμιεύσεων του Δεκεμβρίου για την αποπληρωμή ληξιπρόθεσμων οφειλών του Δημοσίου προς τον ιδιωτικό τομέα.

Όπως σημειώνουν στο υπουργείο Οικονομικών η εξέλιξη αυτή ανοίγει τον δρόμο για τη δημιουργία πρωτογενούς πλεονάσματος 0,4% του ΑΕΠ το 2013 παρά την αντίθετη πρόβλεψη της τρόικας για ισοσκελισμένο ισοζύγιο.

Προσαρμογή

Προσθέτουν πως εφόσον η δημοσιονομική προσαρμογή συνεχιστεί και το νέο έτος όπως έκλεισε το 2012 δεν πρόκειται να τεθεί θέμα λήψης πρόσθετων μέτρων από τους εκπροσώπους των δανειστών μας όπως έγινε τόσο κατά την διάρκεια του 2011 (π.χ. έκτατο τέλος ακινήτων) όσο και του 2012 (περικοπές μισθών και συντάξεων).

Πιο αναλυτικά από την πορεία εκτέλεσης του κρατικού προϋπολογισμού στο ενδεκάμηνο Ιανουαρίου - Νοεμβρίου 2012 προέκυψε πως το πρωτογενές έλλειμμα (δεν λαμβάνονται υπόψη οι δαπάνες για τόκους) διαμορφώθηκε σε 1,48 δισ. ευρώ με τον ετήσιο στόχο να έχει τεθεί στα 4,57 δισ. ευρώ.

Στο υπουργείο Οικονομικών θεωρούν πως τελικά το έλλειμμα θα κλείσει κοντά στα 3,5 δισ. ευρώ ή 3 δισ. χαμηλότερα σε σύγκριση με το 2011.

Στο τελικό αποτέλεσμα ρόλο θα παίξουν αφενός η πορεία των φορολογικών εσόδων της προηγούμενης χρονιάς που θα εισπραχθούν μέσα στο πρώτο δίμηνο (τέλη κυκλοφορίας, τέλος ακινήτων, κ.ά.) και αφετέρου οι τυχόν ανάγκες που θα προκύψουν για την κάλυψη τρύπας στα ασφαλιστικά ταμεία (π.χ. ΕΟΠΥΥ).

Πάντως όπως λέει το στέλεχος του υπουργείου Οικονομικών η τάση μείωσης του πρωτογενούς ελλείμματος που ξεκίνησε από τον Ιούνιο του 2012 είναι σταθερή.

Προσθέτει πως το πιο πιθανό είναι πως ανάλογη μείωση, δηλαδή 0,5% του ΑΕΠ έναντι του στόχου, θα προκύψει και στο πρωτογενές έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης. Να υπενθυμίσουμε πως ο ετήσιος στόχος που έχει τεθεί για το συγκεκριμένο μέγεθος είναι 1,5% του ΑΕΠ.

Δαπάνες
Η μέχρι στιγμής σημαντική αποκλιμάκωση του πρωτογενούς ελλείμματος οφείλεται κατά κύριο λόγο στη συμπίεση των κρατικών δαπανών που είναι χαμηλότερες κατά 10 δισ. ευρώ σε σύγκριση με το αντίστοιχο διάστημα του 2011. Τα έσοδα μειώθηκαν κατά 4 δισ. ευρώ περίπου στην αντίστοιχη σύγκριση.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η τρόικα ενδιαφέρεται πρωτίστως για το πρωτογενές ισοζύγιο με το σκεπτικό πως εφόσον προκύψει πλεόνασμα θα διοχετευθεί για την κάλυψη του δημοσίου χρέους.

Στις θετικές δημοσιονομικές επιδόσεις της Ελλάδας η τρόικα προσμετρά και τα ακόλουθα στοιχεία:

• Το κυκλικά διορθωμένο πρωτογενές ισοζύγιο, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις του, εκτιμάται ότι θα είναι θετικό, και θα διαμορφωθεί στο 0,9% του ΑΕΠ το 2012. Σωρευτικά, η βελτίωση είναι της τάξεως του 13,2% του δυνητικού ΑΕΠ την περίοδο 2010 -2012. Την ίδια περίοδο, στην Πορτογαλία, την Ισπανία και την Ιρλανδία η βελτίωση του κυκλικά προσαρμοσμένου πρωτογενούς αποτελέσματος εκτιμάται ότι θα είναι 8,5%, 6,9% και 6,8% του δυνητικού ΑΕΠ αντίστοιχα.
• Το διαρθρωτικό έλλειμμα, σύμφωνα με την Έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, εκτιμάται ότι θα μειωθεί κατά 13,9 ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ την τριετία 2009 - 2012, έναντι στόχου για μείωση κατά δέκα ποσοστιαίες μονάδες την περίοδο 2009 -2014. 
• Όσον αφορά το δημοσιονομικό έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης αυτό θα πρέπει να κλείσει τον χρόνο στα 12,9 δισ. ευρώ ή το 6,6% του ΑΕΠ από 9,4% του ΑΕΠ το 2011.