Thursday, 06 December 2012 18:04
Σήμερα, ο George Osborne, θα ενημερώσει τη Βουλή των Κοινοτήτων για την πρόοδο που η κυβέρνηση σημειώνει για την επίτευξη του στόχου μας για την εξάλειψη του ελλείμματος. Δεν θα το δηλώσει αυτό, αλλά είτε φτάσουμε εκεί το 2016 είτε το 2018, δεν έχει πολύ σημασία για τις μεγαλύτερες ανησυχίες μας.
Η εξισορρόπηση των βιβλίων από μόνη της θα ήταν ένα σημαντικό επίτευγμα. Οι πολιτικές συνασπισμού για να φτάσουμε εκεί είναι γενναίες και σωστές. Αλλά αυτό θα είναι μόνο η πρώτη μάχη για την τιμή σε έναν παρατεταμένο πόλεμο για το δημόσιο χρέος. Γιατί όταν η κατώτατη γραμμή της κυβέρνησης γίνει μαύρη, εμείς θα εξακολουθούμε να παραμένουμε, κοιτάζοντας ένα σωρό χρέους ύψους £ 1.4tn, κάπου κοντά στο 80 τοις εκατό του εθνικού εισοδήματος. Είναι ένα φορτίο που θα χρειαστεί πολλά χρόνια και πολλές δύσκολες πολιτικές αποφάσεις για να αλλάξει.
Θα πρέπει τότε να βρούμε το λόγο για τον οποίο πρέπει να συνεχίσουμε τον αγώνα: γιατί το χρέος απορροφά χρήματα από την οικονομία, περιορίζει τις επενδύσεις και περιορίζει την ανάπτυξη, γιατί το χρέος το κάνει τόσο δύσκολο για μας να ανταγωνιστούμε με λιγότερο επιβεβαρυμένα έθνη, γιατί το χρέος θα μας αποτρέψει από την υποστήριξη ενός γερασμένου πληθυσμού με ολοένα αυξανόμενες προσδοκίες του κράτους πρόνοιας, και γιατί το χρέος σημαίνει ότι οι μελλοντικές κυβερνήσεις δεν μπορούν να υποσχεθούν στους ψηφοφόρους το βιοτικό επίπεδο που έχουμε συνηθίσει.
Λίγο έξω από την πόρτα, θα σας πουν ότι οι ψηφοφόροι μπορούν να πειστούν. Ο κίνδυνος έγκειται στους πολιτικούς. Οι «Χρυσοί Κανόνες» εξετέθησαν ως επίφαση και οι δημοσιονομικοί στόχοι έχουν αποδειχθεί ότι είναι ευάλωτοι σε εξωτερικά γεγονότα. Αν θέλουμε να επιτύχουμε τη μείωση του χρέους μας, θα πρέπει να νομοθετήσουμε πέρα από την πυξίδα των ενός ή δύο κοινοβουλίων για να διασφαλίσουμε ότι οι κυβερνήσεις δεν θα μπορούν να υποθηκεύσουν το μέλλον και πάλι για βραχυπρόθεσμους πολιτικούς σκοπούς.
Είναι ένα συμπέρασμα στο οποίο πολλές άλλες χώρες έχουν καταλήξει. Κάποιοι προσπάθησαν να τοποθετήσουν ελέγχους στο δημόσιο χρέος. Όμως, στην προσπάθειά τους να περιλάβουν το χρέος, παρά να απευθυνθούν στην αιτία την ίδια, έχουν μέχρι τώρα σημειώσει πολύ μικρή επιτυχία. Οι χώρες της ευρωζώνης δεν μπορούν να συμφωνήσουν σχετικά με τις νέες μομφές να αντικαταστήσουν τις παλιές εντολές του Μάαστριχτ που τόσο ευρέως παρήκουσαν. Στις ΗΠΑ, το ένα συγκεκριμένο αποτέλεσμα των διαπραγματεύσεων για το ανώτατο όριο του χρέους είναι ότι θα πρέπει να αυξηθεί, καθιστώντας την 68η αύξηση από το 1962. Διεισδύοντας στο δημοσιονομικό γκρεμό, μπορεί να επικεντρωθούμε αλλά τα στοιχεία από τις μεγάλες δυτικές οικονομίες με επίκεντρο τους δημοσιονομικούς κανόνες του χρέους έχουν το επιθυμητό αποτέλεσμα τους – της κεφαλαιοποίησης του χρέους με επιτυχία κάλυψης των χρεών – που είναι κοντά στο μηδέν.
Η πιο λογική προσέγγιση είναι να αντιμετωπίσουμε τις υπερβολικές κρατικές δαπάνες άμεσα. Οι Γερμανοί έχουν υιοθετήσει ένα φρένο ελλείμματος, το οποίο τοποθετεί ένα συνταγματικό όριο τόσο στα ομοσπονδιακά όσο και στα τοπικά διαρθρωτικά ελλείμματα. Ωστόσο, ακόμη και αν επιτύχουμε τον περιορισμό των ελλειμμάτων, ο νόμος δεν θα προσφέρει κατ 'ανάγκη σημαντικές και διαρκείς μειώσεις στο δημόσιο χρέος. Για να συμβεί αυτό, οι διοικήσεις πρέπει να λειτουργούν με πλεόνασμα. Οι Σουηδοί έχουν κάνει ακριβώς αυτό. Έχοντας υποστεί ένα περίβλημα φούσκας που έσκασε, την τραπεζική κρίση και την ύφεση της δεκαετίας του 1990, η Σουηδία θέσπισε ένα νόμο πλεονάσματος του προϋπολογισμού, ο οποίος ορίζει ότι οι κυβερνήσεις θέτουν όρια δαπανών τρία χρόνια νωρίτερα και διευθύνουν ένα ισοδύναμο πλεόνασμα στο 1 % του ΑΕΠ κατά τη διάρκεια του επιχειρηματικού κύκλου. Η Σουηδία έχει μειώσει από το χρέος της ως ποσοστό του ΑΕΠ από το 78 % το 2000 σε 34 % σήμερα. Το 2014 θα είναι 26 %.
Υπάρχουν και άλλοι παράγοντες, φυσικά, αλλά ο νόμος για το πλεόνασμα του προϋπολογισμού της Σουηδίας υπήρξε καθοριστικής σημασίας για την εξαιρετική αυτή επιτυχία. Δεδομένου ότι η κυβέρνηση θα μπορούσε να αυξήσει τα έσοδα μόνο από την επίτευξη της οικονομικής ανάπτυξης, εστίασε στους υπουργούς σχετικά με τον έλεγχο των δαπανών παρά στην αύξηση των φόρων. Επειδή ισχύει για ολόκληρο τον κύκλο των επιχειρήσεων, έχει αναγκάσει τις κυβερνήσεις για ισχυρά πλεονάσματα των τραπεζών σε περιόδους ανάπτυξης, έτσι ώστε να έχουν περιθώρια για δημοσιονομική επέκταση, όταν η οικονομία επιβραδύνεται. Και επειδή τα όρια των δαπανών θα πρέπει να εγκριθούν από το κοινοβούλιο, έχει εξουσιοδοτηθεί από το νομοθέτη ώστε η κυβέρνηση να λογοδοτεί και να διαμορφώνει μια πολιτική συναίνεση για να μειώσει το χρέος.
Οι υπεύθυνες δημοκρατίες υπερασπίζονται τα συμφέροντα όχι μόνο των σημερινών ψηφοφόρων, αλλά και εκείνων που δεν είναι ακόμη αρκετά μεγάλοι ώστε να υπερασπιστούν τους εαυτούς τους στην κάλπη. Οι σκληρές και έτοιμες δημοσιονομικές χειροπέδες δεν λειτουργούν, αλλά ο νόμος πλεονάσματος του προϋπολογισμού έχει αποδειχθεί ότι είχε βαθιά επίδραση.
Ο καγκελάριος πρέπει να ανακοινώσει σήμερα ότι από τη στιγμή που η δημοσιονομική εντολή του ικανοποιείται, αυτή είναι που θα τεθεί σε ισχύ. Θα παρέχει εγγυήσεις σχετικά με τις προθέσεις της κυβέρνησης, αφού το έλλειμμα αντιμετωπίζεται και, διασφαλίζοντας το μέλλον του έθνους μας, θα αποδειχθεί στο εκλογικό σώμα ότι ήμασταν σοβαροί σχετικά με την αντιμετώπιση του εθνικού χρέους.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου
Σημείωση: Μόνο ένα μέλος αυτού του ιστολογίου μπορεί να αναρτήσει σχόλιο.