...| ΕΝΤΥΠΗ ΕΚΔΟΣΗ | ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ

Βάρη 3,1 δισ. ευρώ κληρονομεί ο νέος προϋπολογισμός ΡΕΠΟΡΤΑΖ: Γ. ΤΡΙΑΝΤΑΦΥΛΛΟΥ Πρόσθετα βάρη, τουλάχιστον 3,1 δισ. ευρώ, φαίνεται να κληρονομεί ο νέος προϋπολογισμός από τον τρέχοντα, συνεπεία της σημαντικής υστέρησης των εσόδων και της υπέρβασης των δαπανών. Είναι χαρακτηριστικό ότι παρά τα επώδυνα μέτρα που επέβαλε η κυβέρνηση το 2011 στο σύνολο των φορολογουμένων (εισφορά αλληλεγγύης, τέλος επιτηδεύματος, μείωση του αφορολογήτου ορίου, αύξηση των έμμεσων φόρων και τις μειώσεις στις αποδοχές των δημοσίων υπαλλήλων), τα έσοδα του τακτικού προϋπολογισμού υστερούν στο δεκάμηνο του έτους κατά 2 δισ. ευρώ, ενώ οι δαπάνες παρουσιάζουν υπέρβαση κατά 1,1 δισ. ευρώ. Και αυτό παρά τη θυσία του ΠΔΕ στον βωμό της τιθάσευσης του ελλείμματος, τη στάση πληρωμών προς τρίτους, αλλά και το γεγονός ότι οι επιχορηγήσεις προς ΙΚΑ και ΟΑΕΕ έχουν ήδη χτυπήσει «κόκκινο» και είναι σχεδόν βέβαιο ότι θα απαιτηθεί πρόσθετη χρηματοδότηση. Οι αποκλίσεις στο δεκάμηνο εκτίναξαν το έλλειμμα του κρατικού προϋπολογισμού στα 20,1 δισ. ευρώ έναντι 18,081 δισ. ευρώ το αντίστοιχο περυσινό διάστημα, αυξημένο κατά 11,1% έναντι ετήσιου αναθεωρημένου στόχου για αύξηση 1,2%. Η εξέλιξη αυτή αποτελεί βαρίδι για τον νέο προϋπολογισμό αν λάβει κανείς υπόψη ότι ως αφετηρία για την κατάρτισή του λαμβάνεται ως βάση το έλλειμμα 9% του ΑΕΠ με ύφεση 5,5% το 2011 και 2,8% το 2012, τη στιγμή που οι πιο αισιόδοξες εκτιμήσεις κάνουν λόγο για ύφεση περί το 6% εφέτος και πάνω από 3% το 2012. Αυτό σημαίνει ότι τίθεται εν αμφιβόλω και ο στόχος του ελλείμματος 5,4% του ΑΕΠ το 2012 εάν δεν ληφθούν πρόσθετα μέτρα, που προς το παρόν ωστόσο αποκλείει κατηγορηματικά η κυβέρνηση. Κομβικό ρόλο θα διαδραματίσει η οριστικοποίηση της νέας δανειακής σύμβασης που θα αναφέρει ρητά τα μέτρα υλοποίησης των στόχων του μνημονίου και θα είναι απολύτως δεσμευτικοί για τη νέα κυβέρνηση που θα προκύψει μετά τις εκλογές. Το υπουργείο Οικονομικών υποστηρίζει, πάντως, από την πλευρά του, ότι ανεξάρτητα από το δημοσιονομικό αποτέλεσμα του 2011, οι δημοσιονομικοί στόχοι του 2012 για πρωτογενές πλεόνασμα 1,1%, δημοσιονομικό έλλειμμα 5,4% (αντί για 6,7%) και μείωση των τόκων εξυπηρέτησης του δημόσιου χρέους κατά 3,6 δισ. ευρώ σε σχέση με το 2011 και κατά 5,1 δισ. ευρώ σε σχέση με την πρόβλεψη του 2012 προ PSI, μπορούν να εξυπηρετηθούν ούτως ή άλλως επί τη βάσει των μέτρων που έχουν ήδη νομοθετηθεί. Ειδικότερα και σύμφωνα με τα στοιχεία εκτέλεσης του κρατικού προϋπολογισμού: - Εσοδα: Τα έσοδα στο 10μηνο του έτους ανήλθαν στα 39,2 δισ. ευρώ μειωμένα κατά 4% σε σχέση με το αντίστοιχο διάστημα του 2010 έναντι αναθεωρημένου στόχου για αύξηση. Μέχρι το τέλος του έτους τα έσοδα που θα πρέπει να εισέλθουν στον κρατικό κορβανά ανέρχονται συνολικά στα 51,3 δισ. ευρώ (επιπλέον έσοδα δηλαδή 12,1 δισ. ευρώ). Αυτό σημαίνει ότι το Δημόσιο θα πρέπει να εισπράττει ημερησίως από τις αρχές Νοεμβρίου μέχρι το τέλος του έτους περί τα 200 εκατ. ευρώ αν θέλει να επιτύχει ακόμη και αυτόν τον αναθεωρημένο στόχο του ελλείμματος 9% του ΑΕΠ. Γιατί υστερούν τα έσοδαΤο υπουργείο Οικονομικών υποστηρίζει ότι η υστέρηση των εσόδων οφείλεται κυρίως στη μεγαλύτερη από την προβλεπόμενη, κατά την περίοδο σύνταξης του προϋπολογισμού, ύφεση, στις μειωμένες εισπράξεις από παρακράτηση φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων κατά το τρέχον έτος λόγω της ευνοϊκότερης φορολόγησης βάσει του νέου φορολογικού νόμου και της μείωσης των εισοδημάτων, καθώς και στις αυξημένες επιστροφές φόρων λόγω συμψηφισμού εκκρεμοτήτων παρελθόντων ετών. Η υστέρηση έναντι του στόχου για το ίδιο διάστημα οφείλεται επίσης σε καθυστερήσεις είσπραξης των φορολογικών εσόδων που προέκυψαν από την απεργία του προσωπικού της ΓΓΠΣ και του φοροεισπρακτικού μηχανισμού, καθώς και στη μετάθεση στο απομένον δίμηνο του έτους, ορισμένων εσόδων από την εκχώρηση αδειών και δικαιωμάτων του Δημοσίου, λόγω καθυστερήσεων στις σχετικές διαδικασίες. Σημειώνεται ότι κάποια έσοδα από φόρους που ήδη τρέχουν ακόμη και εάν εισπραχθούν μέσα στο πρώτο δίμηνο του 2012 μπορούν να εγγραφούν στον τρέχοντα προϋπολογισμό. Και αυτό, καθώς τα έσοδα του δεκαμήνου βάσει του δελτίου εκτέλεσης του Π/Υ είναι σε ταμειακή βάση. Το συνολικό όμως αποτέλεσμα των εσόδων του 2011, σε εθνικολογιστική βάση, καθορίζεται και από την πορεία των εσόδων έως το πρώτο δίμηνο του 2012, ενώ μέρος των εσόδων της τρέχουσας περιόδου λογίζονται εθνικολογιστικά στα έσοδα του 2010. - Δαπάνες: Οι δαπάνες του τακτικού προϋπολογισμού είναι αυξημένες κατά 3.150 εκατ. ευρώ ή 5,8% έναντι του 2010. H αύξηση αυτή οφείλεται κυρίως: - Στις αυξημένες δαπάνες για τόκους κατά 2.483 εκατ. ευρώ ή 19,5% σε σχέση με το αντίστοιχο διάστημα του 2010. - Στην αύξηση των πρωτογενών δαπανών κατά 2,5% ή 999 εκατ. ευρώ συγκριτικά με την αντίστοιχη περίοδο του 2010, που οφείλεται στην αύξηση των δαπανών για ασφάλιση, περίθαλψη και κοινωνική προστασία κατά 2.771 εκατ. ευρώ που υπερέβη τη μείωση κατά 1.772 εκατ. ευρώ των υπόλοιπων κατηγοριών δαπανών. Βασικοί αποδέκτες των αυξημένων επιχορηγήσεων ήταν: Τα ασφαλιστικά ταμεία κατά 1.838 εκατ. ευρώ (κυρίως ο ΟΓΑ κατά 380 εκατ. ευρώ και το ΙΚΑ κατά 1.348 εκατ. ευρώ) εξαιτίας της μείωσης των εσόδων τους από ασφαλιστικές εισφορές, ο ΟΑΕΔ για την καταβολή επιδομάτων ανεργίας κατά 313 εκατ. ευρώ και η καταβολή οφειλών από προμήθειες παρελθόντων ετών. - ΠΔΕ: Τα έσοδα του ΠΔΕ είναι αυξημένα κατά 38,1% ή κατά 521 εκατ. ευρώ σε σύγκριση με το δεκάμηνο του 2010, ενώ οι δαπάνες, τέλος, παρουσιάζουν μείωση κατά 37,4% ή 2.260 εκατ. ευρώ. Κέρδος 24/11/2011 06:00